Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разъясняющая информация по обращению с твердыми коммунальными отходами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Мусор – порождение цивилизации. Он существует со времен превращения обезьяны в человека разумного. Но в глубокой древности отходы были органического происхождения и быстро разлагались. С появлением заводов и фабрик, изобретением пластмассы, стекла и других материалов ситуация ухудшилась.
Твердые коммунальные отходы (ТКО) — это малогабаритный мусор, который образуется от бытовой и предпринимательской деятельности. Данная строка в квитанциях на оплату ЖКУ показывает размер платы за вывоз и переработку отходов специализированными компаниями.
Актуальные проблемы в борьбе со свалками
Для сравнения: Остатки пищи разлагаются за 30 дней, резина – за 150 лет, пластик – за 180 лет, алюминиевая банка – за 500 лет.
Повышается уровень жизни, увеличиваются потребности людей, а вместе с ними возрастает и процент производимых отходов в расчете на 1 человека. Прирост свалок за год составляет 0,4 млн. гектара.
Положение усугубляется еще тем, что на предприятия по вторичной обработке отправляется только 4% всего мусора. Это объясняется несколькими причинами:
- Нехваткой специализированных мест для утилизации.
- Недостаточностью средств для переработки.
- Устаревшими технологиями переработки.
- Отсутствием сортировки бытовых отходов.
Кто должен убирать мусор вокруг контейнеров?
Большинство россиян выбрасывают мусор в предназначенные для этих целей контейнеры, располагающиеся на специально оборудованных под установку мусорных контейнеров площадках.
Несознательность граждан, непогода, бесхозные животные и прочие факторы приводят к тому, что санитарные территории завалены всеми видами отходов. Вокруг баков аккумулируются кучи, которые не всегда и не везде убираются.
В связи со сказанным у многих горожан возникает вопрос, кто должен убирать мусор вокруг контейнеров.
С точки зрения постановления РФ № 290, датированного 03.04.2013, очистка контейнерных площадок от отходов – это услуга, входящая в минимальный перечень работ по обслуживанию граждан, проживающих в многоквартирных домах.
Как поступить владельцу квартиры?
Согласно новой редакции Федерального закона № 458-ФЗ все лица осуществлявшие сбор и утилизацию отходов обязаны получить лицензию на осуществление своей деятельности. С июля 2020 года проводить сбор и вывоз отходов запрещается.
Кроме того согласно СанПиН 42-128-4690-88 отходы после ремонта и строительства вывозятся транспортом только на определённые предоставленные для этого участки. Неутилизируемые отходы предприятий вывозятся на специальные сооружения для обезвреживания и захоронения. То есть если раньше можно было нанять машину и вывезти на свалку любые отбросы, то теперь это делать запрещено.
С января 2020 года планируется проводить аукционы, на основании которых будут сформированы цены на вывоз отходов (Постановление Правительства № 1280 от 20.10.2017). Также основные правила утилизации отходов прописаны в Федеральном законе № 89-ФЗ.
Всех жильцов многоэтажек и частного сектора обязали подписывать договора на вывоз твёрдых коммунальных отходов. Оказывать такие услуги может только компания, имеющая лицензию.
Правительство обязало соответствующие структуры разработать новые программы по функционированию перерабатывающих отбросов предприятий и ужесточить контроль над несанкционированной утилизацией мусора без получения специального разрешения с определением места доставки.
В первую очередь, что необходимо сделать владельцу квартиры, – обратиться в свою Управляющую компанию и узнать, не заключила ли она договор с компанией, специализирующейся на вывозе строительных остатков, и имеющую соответствующий транспорт для погрузки, контейнеры для хранения и складирования остатков, пакет разрешительных документов.
Если договор существует, то вам могут к назначенному часу установить контейнер или подогнать спецавтотранспорт. В этом случае за небольшую оплату компания выполнит весь перечень работ, которые будут соответствовать требованиям Законодательства.
Как избавиться от строительного мусора и закончить ремонт без штрафов
Согласно ему информация о заключаемом договоре на вывоз ТКО может быть размещена регоператором на своём сайте. Если в течение 15 дней с момента публикации от потребителей, к которым относятся и собственники частных домов, не поступят замечания и предложения, он считается заключённым.
«Я не нашёл в картотеке Новокузнецкого районного суда ни одного судебного спора, связанного с ООО «Экотек». По идее, жители посёлков должны активнее всего судиться с региональным оператором. Но нет, они проявляют удивительную пассивность в этом вопросе», — недоумевает юрист.
ГОСТ Р 56195-2014 определяет КГМ как утратившие потребительские свойства предметы с одним из размеров (длина, ширина или высота), превышающим 50 см. В Постановлении Правительства РФ №1156 от 12.11.2016 г. описывает эту же категорию отходов как предметы, не помещающиеся в стандартном мусорном контейнере (п. 2).
Приводится уточняющий перечень:
Важно действовать последовательно. Если происходит регулярный несвоевременный вывоз отходов, площадка остаётся неубранной, то нужно обратиться в:
- УК или ТСЖ.
- К региональному оператору.
- В местную администрацию.
Если обращения не дали результатов, далее следует обращаться в Жилинспекцию и Роспотребнадзор. Предпоследняя инстанция – прокуратура. Последняя организация – суд.
В качестве доказательств можно предоставить фото и видео материал неубранного мусора.
Составляется акт о ненадлежащей уборке, в котором описываются нарушения сроков уборки или иные претензии жильцов. Для составление необходимо пригласить представителей домоуправления. Далее составляется жалоба на имя ругоководителя управляющей компании, в ней необходимо укаазть:
- Наименование организации, в которую направляется претензия, и ФИО, паспортные данные и адрес заявителя.
- Далее излагается суть претензии, с отсылкой на законодательные акты.
- В конце нужно описать требования, которые необходиомо исполнить.
- Поставить дату и подпись с расшифровкой.
Коллективная жалоба от жильцов МКД будет иметь больший вес в любой из инстанций.
Отправить можно при помощи личного визита в УК, по почте с уведомлением или на сайт УК. Главное, чтобы заявление было зарегистрировано.
Службы по вывозу отходов – организации, которые забирают строительный и бытовой мусор, и занимаются его дальнейшей утилизацией. Их работа происходит в несколько этапов:
- Бригада с грузовым транспортом прибывает на объект в предварительно оговоренное время.
- Производится оценка предстоящих работ и объема отходов, уменьшение размеров крупногабаритного мусора для удобства его последующего выноса из квартиры.
- Осуществляется сортировка мусора по классам опасности.
- Мусор аккуратно упаковывается в прочные мешки и погружается в транспорт.
- Отходы вывозятся на специальные полигоны, где происходит их утилизация. Виды мусора, в состав которых входят полимерные материалы, вывозятся на полигоны для захоронения. Их запрещено сжигать из-за образования ядовитых газов в процессе переработки.
Варианты услуг: удобный вывоз мусора многоквартирного дома
- Помощь управляющей компании при вынужденных перерывах в работе коммунальной службы (не оформлены документы, проблемы с техникой, поиск нового подрядчика) или резком увеличении отходов (в праздничные дни, во время ремонтных работ). Компания «Трансмусор» поддержит порядок, пока отсутствует основной подрядчик и поможет сохранить отношения с владельцами квартир.
- Разовые выезды для уборки отходов. Вызывайте технику и рабочих во время сезонной уборки: вывозится листва, снег, спиленные деревья, отходы после земельных работ, остатки конструкций, строительные и крупногабаритные отходы. Поможем убрать хлам из подъездов и с прилегающей территории.
- Как основная сила по вывозу мусора. Принимаем заказы на долгосрочное сотрудничество, берем на обслуживание отдельные многоквартирные дома, или группы зданий. В этом случае размещается нужное число мусорных баков, отходы вывозятся по графику. Обеспечивается уборка территории (сбор отходов), выезд спецтехники для погрузки крупногабаритного мусора, поддержание порядка в точках скопления отходов – полный комплекс работ по сбору и вывозу мусора.
Компания «Трансмусор» берется за обслуживание многоквартирных домов с такой же ответственностью, с какой вывозит кучи упаковочных материалов, ТБО и смешанных грузов с производственных предприятий, торговых комплексов и частных территорий – по графику, не оставляя за собой ничего лишнего. В результате в точках сбора всегда чисто.
Кто должен заключать договор?
Обычно от лица владельцев квартир договор о вывозе мусора заключает управляющая компания. Также собственники могут заключить договор с региональным оператором напрямую.
При этом, как ранее разъяснил Минстрой, если по состоянию на 3 апреля 2018 г. между лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и региональным оператором отсутствовал договор на оказание услуги по обращению с ТКО, он заключается между собственниками и региональным оператором (Письмо Минстроя от 16 октября 2018 г. № 41963-АЧ/04).
Важно отметить, что договор будет считаться заключенным согласно утвержденной правительством типовой форме, даже если собственник не предпринял для этого никаких действий, а в квитанции появится строка с указанием стоимости услуги по обращению с ТКО. Чтобы получить бумажный экземпляр договора, необходимо подать заявку региональному оператору.
Казалось бы, раз договор о вывозе мусора в любом случае считается заключенным, собственник может и не обращаться к оператору за этим. Однако это не так. Дело в том, что не все регионы перешли на работу по новым правилам.
В некоторых из них не назначены региональные операторы, и услуги по обращению с отходами продолжают оказывать частные организации.
Поскольку законодательством установлена ответственность за отсутствие договора о вывозе и обработке мусора, собственникам рекомендуется узнать о его наличии у управляющей компании или регионального оператора. В случае отсутствия договора следует заключить соглашение. При этом нужно иметь в виду: о наличии договора будет свидетельствовать строка в квитанции об оплате услуги по обращению с ТКО.
В этом случае к ответственности собственника не привлекут.
Что представляет собой договор?
Договор на оказание услуги по обращению с мусором представляет собой утвержденную правительством типовую форму (Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами»). Заполнить эту форму несложно.
В основном нужно выбрать текст из предложенных в ней вариантов. Сроки и порядок оплаты, права и обязанности сторон, ответственность сторон, порядок фиксации нарушений определены в типовом договоре, и согласовывать эти условия не требуется.
Указать нужно будет место накопления мусора. Также в договоре необходимо уточнить объем отходов. Это можно определить расчетным путем исходя из нормативов накопления мусора, которые установлены в вашем субъекте РФ в соответствии с утвержденными правительством правилам определения таких нормативов 1 .
Кроме того, придется указать периодичность вывоза мусора. Для этого следует ориентироваться на срок хранения отходов. В населенных местах в дворовых сборниках в холодное время года (при температуре -5°C и ниже) такой срок должен составлять не более трех суток, в теплое время (при температуре выше +5°C) – не более одних суток, что означает ежедневный вывоз мусора (читайте об этом также в новости «Роспотребнадзор разъяснил, как часто должны вывозить собранный раздельно мусор»).
Установка контейнеров в МКД с мусорокамерами
Вопрос :
На кого возложена обязанность по установке мусорных контейнеров для МКД, оборудованных мусорокамерами?
Ответ :
Обязанность по обеспечению мусорными контейнерами многоквартирных домов, оборудованных мусорокамерами, лежит на региональном операторе по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Разъяснения по вопросу необходимости обустройства контейнерных площадок для многоквартирных домов, оборудованных мусорокамерами, приведены в Обосновании.
Складирование твердых коммунальных отходов (далее — ТКО) осуществляется потребителями следующими способами (п.10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее — Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156)) :
— в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
— в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
— в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Процесс ликвидации мусоропровода в жилом доме
В последние годы многие жильцы инициируют процедуру консервации мусоропровода. Однако Управляющая компания может принять решение о консервации лишь в том случае, если предложение будет поддержано половиной всех собственников жилья в доме. Даже если устройство хотят закрыть только в одном из подъездов, в принятии решения должны участвовать все жильцы. Процедура консервации запускается следующим образом:
- на общее собрание жильцов выносится повестка дня с предложением о консервации мусоропровода;
- каждый из жильцов собственной подписью подтверждает информированность о консервации;
- оформляется договор с компанией о коммунальной услуге по вывозу бытовых отходов и установке баков для раздельного сбора мусора.
Таблица. Как разнести данные по разделам реестра
| Раздел реестра | Какие сведения и документы внести |
| Данные о нахождении мест накопления ТКО | 1. Об адресе и (или) географических координатах мест накопления ТКО. 2. Схему размещения мест накопления ТКО* |
| Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов | 1. Об используемом покрытии. 2. О площади места накопления ТКО. 3. О количестве размещенных и планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема** |
| Данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов | 1. Для юридических лиц – полное наименование и номер записи в ЕГРЮЛ, фактический адрес. 2. Для индивидуальных предпринимателей – Ф. И. О., государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП, адрес регистрации по месту жительства. 3. Для физических лиц – Ф. И. О., серию, номер и дату выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с российским законодательством, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные |
| Данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО | Об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются отходы, складируемые в местах накопления ТКО |
* Схема размещения мест накопления ТКО отражает данные о нахождении мест накопления ТКО на карте муниципального образования масштаба 1:2000 (абз. 2 п. 16 постановления № 1039). ** Информацию о планируемых к размещению контейнерах орган местного самоуправления определяет с учетом предложений регионального оператора (абз. 3 п. 17 постановления № 1039).