Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия охранника: как получить разрешение (УЧО)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Лицензирование охранной деятельности является обязательным для всех сотрудников, выполняющих соответствующие профессиональные функции. Использование специальных средств при выполнении этих обязанностей определяется полученным разрядом.
Виды разрядов охранников
Получить лицензию можно по одному из трех разрядов:
- 6-й дает право на применение служебного огнестрельного оружия (револьверов, ружей, пистолетов), гражданского оружия самообороны (бесствольных и газовых пистолетов), спецсредств (бронежилетов, резиновых дубинок, наручников и т. п.).
- 5-й позволяет использовать оружие самообороны и спецсредства.
- 4-й – только спецсредства.
Желаемый разряд указывается при выборе учебной программы.
Требования к охранникам
Законодательством РФ к гражданам, желающим получить лицензию охранника и работать в ЧОП определяется ряд обязательных требований и условий.
К здоровью предъявляются следующие нормы:
- отсутствие психических расстройств и отклонений;
- наличие заболеваний, которые требуют постоянный прием лекарственных средств;
- отсутствие физических нарушений;
- зрение не должно быть ниже — 0,2.
По причине несоответствия может быть отказано в получении лицензии. Но регулирующий орган имеет отказать в выдаче удостоверения в некоторых случаях. Кандидат должен быть годен к выполнению обязанностей по результатам медицинского обследования и допускается при положительных заключениях каждого из врачей.
К охранной деятельности не допускаются следующие лица:
- являющиеся несовершеннолетними, недееспособными;
- не являющиеся гражданами РФ;
- не имеющие медицинского заключения о допуске к работе охранником;
- с наличием неснятой судимости за умышленное преступление или с предъявленным обвинением в совершении преступления;
- уволенные с госслужбы или из госструктур по несоответствию занимаемой должности;
- имеющие административные взыскания, заключения о невозможности заниматься охранной деятельностью;
- употребляющие наркотические или психотропные веществ, стоящие на учете в псих- или наркодиспансерах;
- чье удостоверение аннулировано за нарушения;
- увольнение со службы по дисциплинарным причинам;
- отказавшиеся проходить дактилоскопическую экспертизу.
Если вы соответствуете требованиям предъявляемым законодательством РФ к охранникам, то можно проходить медицинскую комиссию по справке 002-О/у. Всего вы должны посетить четырех врачей: психиатр, нарколог, офтальмолог и терапевт. После медкомиссии вы должны определиться с разрядом.
Всего их шесть. С первого по третий сотрудникам не нужна специальная подготовка, не нужна и лицензия. Охранники с этими разрядами не могут пользоваться спецсредствами.
Они относятся к категории «рабочий» и могут работать сторожами. Охранники, получившие с четвертого по шестой – это квалифицированные специалисты, они имеют право на применение спецсредства. Такие профессионалы могут работать в частных охранных предприятиях, профессионально занимающихся охраной объектов.
Зачем нужны лицензионные бумаги
Лицензия или удостоверение охранника – это типовой документ, подтверждающий возможность конкретного человека или целой группы лиц осуществлять охранную деятельность с определенным списком полномочий. Порядок и принципы оформления данной документации детально отражены в законодательстве РФ и, в целом, не представляют ничего сложного для понимания.
Согласно действующим законам, лицензия выдается специальными отделами МВД, зачастую работающими при ГУВД. Выдача данного документа осуществляется с целью:
- проверки потенциальных охранников на профессиональную пригодность;
- определения возможности использования с их стороны специальных средств (пистолеты, дубинки и т.п.);
- подтверждения того или иного охранного разряда у конкретного лица.
Для получения лицензионных документов, позволяющих в полной мере осуществлять охранную деятельность на территории РФ, все лица обязуются пройти соответствующий курс обучения в представительствах МВД или частных организациях и после этого подтвердить качество полученных навыков. Подкрепив данные мероприятия перечнем обязательной документации, любой человек сумеет получить удостоверение секьюрити и работать в этом направлении. Естественно, для охраны незначительных объектов подобный документ, в принципе, не нужен, но при желании заниматься подобной деятельностью серьезно, самостоятельно или же трудиться в солидных организациях без него просто не обойтись.
Что такое охранная деятельность
Частная охранная деятельность (ЧОО) — это деятельность негосударственных организаций и ИП, оказывающих на возмездной договорной основе следующие услуги гражданам и юрлицам:
- охрана жизни и здоровья граждан;
- охрана имущества собственников;
- охрана имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и обслуживанию охранных устройств и реагирование на их сигнальную информацию;
- обеспечение пропускного режима на различных объектах;
- консультирование по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
- обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
В завершение сегодняшней статьи рассмотрим действующие в РФ разряды охранников. Согласно приказу Минздравсоцразвития от 2009 года, в данной профессии возможно получение:
- 4 разряда – начального из всех имеющихся. Он наделяет правом использования специальных средств по типу дубинки и наручников, однако исключительно при необходимости пресечения противоправных деяний;
- 5 разряда – среднего из имеющихся. Он позволяет использовать не только дубинки и наручники, но и полноценное оружие гражданской самообороны (газовый баллончик, газовый пистолет, электрошокер);
- 6 разряда – наивысшего. Он предоставляет своим владельцам возможность применять огнестрельное оружие. Естественно, только в случаях с предотвращением противоправных деяний относительно охраняемых объектов.
Желаемый к получению разряд выбирается на этапе обучения. В любом случае, при прохождении последнего потенциальный охранник обязан заполнять соответствующие тесты и реализовывать практические занятия по пользованию спецсредствами. Только при успешном проведении данных процедур возможно получение свидетельства о присвоении того или иного разряда, а также лицензии в будущем.
Какие существуют разряды
Для начала разберемся, кто такой охранник. Это сотрудник, осуществляющий охрану помещения, территории и объектов, расположенных на ней.
- 1 — требует наличия базового среднего образования. Специальная подготовка не нужна;
- 2 — требования, аналогичные 1 и стаж работы охранником 1 разряда не менее года;
- 3 — полное базовое образование и стаж работы охранником 2 разряда не менее года.
В указанных выше случаях профессиональная подготовка не нужна. Сотрудники данных категорий не имеют права использовать различные спецсредства.
В последующих категориях охранники имеют право использовать средства защиты и другое вооружение:
- наиболее распространенный разряд в квалификации охранника — 4. Удостоверение охранника 4 разряда позволяет сотруднику во время работы использовать специальные средства — резиновую палку и наручники;
- 5 — разрешено применять вышеуказанные спецсредства и гражданское оружие самообороны (газовое, пневматическое оружие, шокеры, перцовые баллончики и тому подобное);
- 6 — помимо всех вышеуказанных средств, работники данной категории могут использовать любое установленное действующим законодательством служебное огнестрельное оружие.
Кто может работать по данной профессии
Законодательно установлен запрет на работу для следующих граждан (ст. 6 ФЗ РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 05.12.2017)):
- не являющихся гражданами РФ;
- не достигших 21 года;
- судимых за совершение умышленного преступления либо которым выдвинуто обвинение в совершении уголовного преступления (до момента решения суда);
- признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- не прошедших медосмотр;
- не прошедших специальную профессиональную подготовку;
- отстраненных судом от работы в структуре МВД или любой ветви власти;
- бывших госслужащих, уволенных по компрометирующим их основаниям;
- у которых была аннулирована лицензия в связи с нарушением норм законодательства об охранной деятельности и с момента аннулирования прошло менее года;
- которым отказано в допуске к работе по результатам проверки, проведенной ОВД или ФСБ;
- не прошедших обязательную дактилоскопическую экспертизу;
- состоящих на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.
Зачем вообще охраннику нужна лицензия
В России только официально работают более 680 тысяч охранников, которые числятся в 26 тысячах частных охранных организаций. Это только официально зарегистрированные люди, а кроме них есть около 200 тысяч работников, которые фактически выполняют охранные функции (вроде администраторов или консьержей), плюс вневедомственная охрана МВД (120 тысяч человек), и ФГУП «Охрана», где трудятся еще более 42 тысяч человек.
Если просуммировать всех их, и прибавить собственную охрану федеральных ведомств, получится около 1,4 миллионов охранников по России – и у трети из них работодателем является государство. Даже в США охранников всего 1,1 миллион, правда, лидером является Китай с 5 миллионами человек (но там особый государственный строй).
По неофициальным данным, только частных охранников в России 1,5 миллиона – то есть, более половины их них работает без должного оформления.
Для получения удостоверения частного охранника необходимо подготовить следующие документы:
- заявление;
- копия паспорта;
- копия свидетельства о присвоении квалификации;
- копия свидетельства о прохождении профессиональной подготовки;
- медицинское заключение об отсутствии препятствующих выполнению необходимых обязанностей заболеваний;
- сопроводительное письмо руководителя охранной организации с перечнем лиц, которым необходимо выдать удостоверение (если оформление происходит через руководителя/представителя частной охранной организации);
- выписка из трудовой книжки с печатью организации (если оформление происходит через руководителя/представителя частной охранной организации);
- фотография 4×6 см – 2 шт;
- заверенная нотариусом доверенность (при обращении через представителя, не являющегося сотрудником частной охранной организации).
Получение удостоверения частного охранника с помощью сайта «Госуслуги»
Порядок предоставления государственной услуги по выдаче удостоверения частного охранника регулируется соответствующим административным регламентом, утвержденным приказом министра внутренних дел российской Федерации от 29.09.2011 № 1039, с которым Вы можете ознакомиться у нас на сайте.
Время оказания государственной услуги:
по выдаче удостоверения частного охранника составляет 20 рабочих дней, но при необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий может быть продлено еще на 10 рабочих дней;
продление удостоверения частного охранника — 20 рабочих дней;
переоформление удостоверение частного охранника — 10 рабочих дней;
выдача дубликата удостоверения частного охранника — 10 рабочих дней.
Указанные сроки предусмотрены п. 7 административного регламента.
Какое фото нужно на удостоверение частного охранника
Перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги
9. Для получения удостоверения частного охранника гражданин Российской Федерации лично представляет в орган внутренних дел по месту жительства следующие документы:
заявление-анкету о выдаче удостоверения (приложение N 4 к Административному регламенту);
2 фотографии размером 4 x 6 см;
копию паспорта гражданина Российской Федерации;
копию свидетельства о прохождении профессиональной подготовки;
копию свидетельства о присвоении квалификации частного охранника;
медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с момента выдачи которой прошло не более одного года ;
Приказ Минздрава России от 11 сентября 2000 г. N 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» (зарегистрирован в Минюсте России 10 октября 2000 г., регистрационный N 2415).
(см. текст в предыдущей редакции)
Заявление о выдаче удостоверения частного охранника может быть направлено в орган внутренних дел в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
9.1. В случае, если гражданин работает в частной охранной организации, он может получить удостоверение по месту нахождения лицензионного дела данной организации. Для этого руководитель или уполномоченный представитель охранной организации представляет в подразделение органа внутренних дел следующие документы:
письмо руководителя охранной организации с указанием лиц, которым необходимо выдать удостоверение с приложением соответствующих заявлений граждан;
документы, предусмотренные пунктом 9 Административного регламента, на каждого работника;
выписки из трудовых книжек, заверенные подписью должностного лица и печатью организации.
Копии документов, не заверенные нотариально, предоставляются с предъявлением оригиналов.
Заявление о выдаче удостоверения частного охранника может быть направлено в орган внутренних дел в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
9.2. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после прохождения обучения по образовательной программе повышения квалификации частных охранников в образовательном учреждении, имеющем соответствующую лицензию. Срок действия удостоверения продлевается на 5 лет.
Для продления срока действия удостоверения гражданин, руководитель либо представитель охранной организации, в которой он работает, обязан не ранее двух месяцев и не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия удостоверения представить в соответствующее подразделение по лицензионно-разрешительной работе следующие документы:
заявление-анкету о продлении срока действия удостоверения (приложение N 4 к Административному регламенту);
фотографию размером 4 x 6 см;
копию паспорта гражданина Российской Федерации;
медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с момента выдачи которой прошло не более одного года ;
Приказ Минздрава России от 11 сентября 2000 г. N 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» (зарегистрирован в Минюсте России 10 октября 2000 г., регистрационный N 2415).
копию документа, подтверждающего прохождение обучения по образовательной программе повышения квалификации частных охранников;
(см. текст в предыдущей редакции)
Заявление о продлении удостоверения частного охранника может быть направлено в орган внутренних дел в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
9.3. В случае утраты удостоверения, приведения его в негодность, изменения фамилии (имени, отчества) гражданин обязан письменно сообщить об этом не позднее 10 дней с момента наступления таких событий в подразделение органа внутренних дел по месту нахождения лицензионного дела частного охранника.
9.4. Для выдачи дубликата удостоверения взамен утраченного, пришедшего в негодность либо в случае изменения фамилии (имени, отчества) гражданина в соответствующее подразделение органа внутренних дел представляются следующие документы:
заявление-анкета с указанием причин выдачи дубликата удостоверения (приложение N 4 к Административному регламенту);
2 фотографии размером 4 x 6 см;
копия паспорта гражданина Российской Федерации;
(см. текст в предыдущей редакции)
копия свидетельства о присвоении квалификации охранника.
Дополнительно к указанным документам граждане, получающие дубликат удостоверения, в зависимости от причин его выдачи представляют:
Дубликат удостоверения выдается в течение 10 рабочих дней со дня подачи соответствующих документов.
В дубликате удостоверения, в графе «особые отметки» ставится штамп «Дубликат» и делается запись о причине выдачи дубликата, указываются серия и номер ранее выданного удостоверения.
Срок действия удостоверения при этом не изменяется.
9.5. Для внесения изменений в удостоверение в связи с изменением места жительства, прохождением профессиональной подготовки и присвоением квалификации в орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела в течение 15 рабочих дней после получения документов, подтверждающих данные изменения, представляются следующие документы:
заявление с указанием причин внесения изменений в удостоверение;
копия паспорта гражданина Российской Федерации;
копии документов, подтверждающие указанные изменения;
(см. текст в предыдущей редакции)
Заявление о переоформлении удостоверения частного охранника может быть направлено в орган внутренних дел в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
В соответствующую графу удостоверения вносится запись, заверяемая подписью должностного лица, имеющего право подписи удостоверений, и соответствующей печатью.
Изменения в удостоверение вносятся в течение 10 рабочих дней.
9.6. В случае добровольного отказа гражданина от удостоверения к заявлению, оформленному в произвольной форме, прикладывается удостоверение.
Сотрудник подразделения лицензионно-разрешительной работы не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных Административным регламентом.
9.7. При обращении за получением государственной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия на обработку персональных данных лица (лиц), не являющегося (являющихся) заявителем.
Где работать – в ЧОПе или самостоятельно
Закон разделяет частных охранников 4-6 разрядов и тех, кто выполняет обязанности сторожей или вахтеров. И для работы охранника, имеющего допуск к оружию, обязательным является трудоустройство в частной охранной организации.
То есть, когда супермаркет нанимает контролера, он не имеет отношения к охранной деятельности, не может применять силу и использовать спецсредства. Если же нужно нанять человека с оружием, способ только один – заключить договор с ЧОО.
Соответственно, выбора у лицензированного частного охранника нет – ему остается только найти подходящую частную охранную организацию. Работать вне ЧОО не получится никак – закон не просто запрещает работать без регистрации, он прямо прописывает, что охранная организация:
- может быть создана только в форме ООО;
- не может заниматься другой деятельностью, кроме охранной;
- не может иметь уставный капитал меньше 100 тысяч рублей (а если оказывает услуги по вооруженной охране имущества – 250 тысяч рублей);
- руководителем может быть только человек с высшим образованием, прошедшим соответствующее повышение квалификации, а также имеющий удостоверение частного охранника.
Поэтому зарегистрировать ИП и работать на себя (или оформиться самозанятым на НПД) не получится в принципе – только ЧОО в форме общества с ограниченной ответственностью.
С другой стороны, ЧОО в России – далеко не идеальное место работы. Средние ставки за смену (сутки) составляют от 1500 рублей в регионах и 2500 рублей в Москве и крупных городах. При работе по схеме сутки через двое по минимуму выйдет всего 15000-25000 рублей в месяц.
Способ зарабатывать больше – это пройти курсы и сдать экзамен на 6 разряд, даже если сейчас такого места работодатель не предлагает (оно может появиться в перспективе).
Ознакомившись с информацией о том, какие бывают разряды и чем они отличаются между собой, можно переходить непосредственно к процедуре получения. Рассмотрим, как и сколько учиться на охранника 6 разряда:
- прежде чем искать, где пройти обучение, необходимо осуществить проверку возможности работы на данной должности, так как для некоторых лиц охранная деятельность не является доступной (ст. 6 ФЗ РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 05.12.2017)). Соответственно, обучаться на охранника в этом случае нет смысла;
- также перед обучением будущему охраннику следует пройти медкомиссию и получить необходимые справки (по форме № 002-О/у об отсутствии медицинских противопоказаний для данной работы, справки из наркологического и психоневрологического диспансеров о том, что гражданин не состоит на учете, документ по форме № 003-О/у из наркологического диспансера об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов);
- следующим важным этапом является прохождение обучения. Эта мера позволит приобрести необходимые навыки и знания. Обучение проводят в специальных сертифицированных учебных учреждениях ДПО (дополнительного профессионального образования), где для каждого разряда разрабатывается отдельная программа с фиксированным количеством часов. Таких школ много как в Москве, так и в небольших городах (адрес и телефон легко найдется в интернете). Курсы являются платными. Но стоимость обучения быстро компенсируется в первые же месяцы работы по специальности;
- учеба завершается сдачей квалификационного экзамена. Он состоит из двух частей (теоретической и практической). Примерные экзаменационные вопросы с ответами есть в интернете.
Проверка и принятие решения о выдаче удостоверения
После сдачи документов проводится проверка сведений, указанных в них. Она осуществляется путем проведения собеседований с претендентом на получение удостоверения, отправки запросов в информационный центр УМВД о наличии судимости претендента или факта его уголовного или административного преследования.
Помимо этого, запросы направляются в лицензирующие, правоохранительные, надзорные и контролирующие органы. Также могут осуществляться другие мероприятия, предусмотренные действующим законодательством.
Со дня подачи заявления вместе с приложениями до принятия решения о выдаче или отказе в выдаче удостоверения может пройти не более 20 суток. Если возникает необходимость в дополнительных проверочных мероприятиях, срок по решению руководителя структурного подразделения УМВД может быть увеличен до 10 дополнительных рабочих дней.
Разряды охранной деятельности
После медкомиссии определитесь с разрядом. Всего их 6. С 1 по 3 не нужна ни подготовка, ни лицензия. Эти сотрудники охраны не имеют права использовать спецсредства, относятся к категории «Рабочий», квалификационных требований к специальности также нет. Такие работники состоят в штате организации — как правило, это обычные сторожи.
Охранники, получившие разряд с 4 по 6 — квалифицированные специалисты, имеющие право применять спецсредства. Такие профессионалы должны работать только в лицензированных предприятиях, профессионально занимающихся охраной объектов — ЧОПах.
Частный охранник 4 разряда может использовать защитный жилет, наручники, шлем, резиновую дубинку. 5 разряд дает право на применение тех же средств, а также:
- газового и пневматического оружия,
- аэрозолей с раздражающим веществом;
- электрошокеров.
Помимо названных средств, лицензия охранника 6 разряда дает право на использование служебного огнестрельного оружия.
Различаются разряды и по длительности обучения, и по его стоимости. Так, курс по программе 4 разряда длится 98 часов, стоимость от 6000 руб. Объем базового курса охранника 6 разряда — 266 часов, примерная стоимость около 9000 руб. Помимо ограничения в использовании специальных средств, охранники 4 и 5 разрядов не могут претендовать на должности выше своей категории.